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11选5稳赚投注技巧:全省建筑市场监管与诚信信息一体化平台交底培训会议传达提纲

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发布时间:2015-09-29 14:42:15   来源:本站原创

 
全省建筑市场监管与诚信信息一体化平台
交底培训会议传达提纲
(2015年9月26日)
 
同志们:
9月18日,省住建厅在济南召开全省建筑市场监管与诚信信息一体化平台市级业务系统通用版交底培训会议,对各市勘察设计、施工图审、施工许可、合同管理、竣工备案以及系统维护等各关口工作人员进行了操作培训,对市、县诚信信息上传工作进行了安排。在此之前,7月24日省厅在临沂召开了全省建筑市场信用体系建设出席会议工作座谈会,李兴军副厅长出席会议并讲话。现将这两次会议精神传达如下:
一、充分认识诚信一体化平台建设工作的重要性和紧迫性
    全省建筑市场监管与诚信信息一体化平台是全省建筑市场信用体系建设的重要载体。一体化平台由企业、人员、项目、诚信信息4个基础数据库和1个核心业务办理系统组成。各级住建部门通过日常对企业资质、人员资格的许可和动态监管,将企业、人员的信息实时归入企业和人员库;通过对工程项目全流程审批业务的办理,将项目信息归入项目库;通过对企业、人员、项目的监管,将相关诚信信息实时记录并归入诚信库,实现企业、人员、项目、诚信信息相互关联,建成省市县三级互联互通、全省统一的建筑市场监管和诚信信息一体化平台。后续还将分类分步启动对各行业的定量评价,通过系统将评价结果直接与招标投标挂钩,形成“守信激励、失信惩戒”的建筑市场信用环境。平台建成启用后,将充分发挥大数据资源优势,实时、分类汇总项目、企业、人员等有关信息,提高行政许可、业务办理的效率,预警条件不达标的企业、重复挂靠的人员和存在隐患的项目,提高主管部门的监管效能。
(一)建设一体化平台是国家和省明确要求必须完成的刚性任务。住建部部署分三批建成省级建筑市场监管与诚信信息一体化平台,第一批是北京、上海等8个省市已于去年12月完成;第二批天津、浙江等省市于今年7月全部完成;我省是第三批,10月份必须对接验收,住建部市场司领导上周专程到山东巡查督导。如期实现与住建部对接验收任务没有余地、时间没有退路。
(二)通用版的部署落实是整个一体化平台的关键。目前全省大部分市都采用省里开发诚信系统,也就是通常说的通用版,只有青岛、淄博个别市在自己开发的系统基础上实现对接。省级通用版将各市工程项目和企业、人员审批监管等数据全部纳入一体化平台,实现建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。
(三)建设一体化平台是优化管理模式,提升管理效能的必由之路。当前,工程建设量大面广,工程复杂程度越来越高,相对来讲监管人员不足,工作压力很大。当今社会已经发展到互联网+、大数据时代,借助信息化手段,通过搭建全省统一平台来提升住建系统的监管服务效能和水平,已经水到渠成。
二、准确把握一体化平台通用版部署落实工作的任务时限
通过省市培训,标志着全省一体化平台通用版开始上线运行,下一步需要落实的工作任务很重、时间很紧。从时间上讲,大体可以分为三个阶段。
第一阶段是从现在起至9月底。一是对各县、市、区做好部署落实和交底培训。各市会后要立即将会议精神传达到所辖县、市、区各级主管部门,并组织开展好对相关业务环节工作人员交底培训工作;二是各市要围绕平台通用版市级业务系统施工图审查、合同备案、施工许可、竣工备案等环节,全面梳理确定本级以及各县、市、区管理人员,做好系统管理账户的统一申请和分配。本次培训没有通知招标投标和质量安全报监相关人员参训,主要是招投标环节使用专项系统,质量安全报监属于省级平台开发二期工程,???0月份上线,到时要确保全流程贯通、全流程上线运行。三是同步对平台进行测试。平台运行测试阶段必然会出现各种问题,工作人员在操作中也会遇到各种问题,各市要及时与厅信息中心联系沟通,确保平台运行逐步稳定,各项功能逐步完善。以上工作要确保9月25日前全部到位。
第二阶段是10月初至部里验收。10月1日起,全省建筑市场监管与诚信信息一体化平台开始试运行,测试数据将清零。各市要保证各县、市、区工程项目(至少是房屋建筑项目)通过各业务环节的审批监管,全流程、实时纳入到平台上来。省厅即将下发平台配套管理制度,各市要根据实际,加快配套完善具体的管理实施细则,全力做好迎接住建部验收的各项准备工作。
第三阶段是住建部验收至今年年底。根据部里验收提出的意见要求,再对平台进行充实完善。各市要确保包括房屋建筑和市政工程所有在建工程项目实现全覆盖、无遗漏地纳入平台进行监管,确保2016年1月1日起平台正式运行。
三、全面理解启用一体化平台政策要求
(一)关于进展到什么进度的项目需要纳入平台的问题。借鉴其他省市做法,省厅确定,自10月1日平台试运行后,所有新开工项目、在建项目、还未办理竣工验收备案的项目要全部纳入到平台上来。在这之前已经完成竣工验收的项目不需要纳入。项目进展到哪个环节,就在哪个申批监管环节入库,所需要的审批监管资料,由企业提报、该环节工作人员审核后办理入库。
(二)关于项目电子化登记的问题。对人员资格的管理,使用身份证号进行登记,对企业资质的管理,使用企业组织机构代码进行登记,因为二者都具有唯一性。对工程项目,在录入平台时也要给其一个唯一的代码,就是项目电子化登记。项目在哪个审批环节入库,就由哪个审批环节负责把关,由项目参建单位做好项目的电子化登记工作。比如,某企业要办理某工程项目的施工许可,而之前没有将项目信息录入到平台,那企业就需要提供施工许可之前施工图审查、招标投标、合同备案环节的项目信息,进行项目电子化登记,由办理施工许可的工作人员进行审核,录入平台。
(三)关于不合规审批监管信息是否入库的问题。平台启用后,就会面临部分项目前置手续不全,要进行审批监管的问题。同时,平台会推送出部分企业资质不达标,人员挂靠、重复注册等问题。类似这样有问题的项目、企业、人员数据信息要不要入库,要不要?;??省里的意见是,平台运行初期各市要尽量多收集信息,对这些存在问题的数据和信息保持一定的宽容度,不管“黑户”、“白户”,都要先纳入到平台。如果只纳入合法合规的数据,平台就失去了监管的意义。只有数据全部纳入,今后才能发现和推送出有问题的数据,这个问题部里和厅里都有考虑。省厅设定平台运行3至5年的过渡期,不以平台数据为准进行追责查办。
四、严格保障工程项目审批监管信息全面准确实时入库
(一)谁提供数据谁负责,谁审核监管谁负责。平台录入数据的准确性非常关键。省里专门制作了对企业版的交底培训资料,平台的登陆界面上,分别有管理版和企业版的使用手册。各市既可以对企业开展集中培训,也可以在企业办理申报审批过程中,由各业务环节指导企业做好上线申报工作。总的原则是,要督促企业对其提供信息的真实性负责。同时,各环节审批把关人员要切实担负起责任,做好审核核对工作。
(二)要进行信息数据验证。省级平台已经从住建部和厅里相关业务处室单位将企业库、人员库全部数据信息进行了导入,但这些数据还需要做进一步验证。验证有两个渠道,一是集中组织各行业企业、人员进行数据匹配验证。二是通过日常监管,哪家企业来办理业务,就由相应的业务环节管理人员督促企业电子化申报,进行匹配验证。省厅决定采用第二个渠道,把集中性的工作分散到各个业务环节,这就需要各环节主管部门都有指导督促企业完善基本信息、进行数据验证的职责。
(三)要倒逼所有审批监管流程全部上线。审批监管信息全部上线是发挥一体化平台监管作用最基本的前提。(1)各级要千方百计出主意、想办法,倒逼各项审批监管业务,特别是工程项目的监管业务毫无遗漏地纳入平台运行。要想方设法堵住线下运作的口子。平台试运行后,各个环节都要严格起来,前一个环节如果不在线上运行,当前环节就不予办理。(2)省厅已经明确,下一步对于申请企业资质、人员资格所需要的业绩材料,凡2016年1月1日以后的竣工项目业绩,都以项目基础数据库为准进行核对?;∈菘饷挥械?,业绩不予认可。由于部分企业资质申报需报送5年内业绩,因此自2021年1月1日起,所有资格资质申报不接收线下材料。(3)下一步,平台还要打通房地产确权发证,将来平台上没有项目信息的,不予确权发证。
五、因地制宜推进市级一体化平台建设
(一)要正确把握通用版和自有平台的关系。设计开发全省建筑市场监管与诚信信息市级业务系统通用版,兼顾了全省平台信息采集和市县两级日常监管应用两个方面,但都是相对简单的、比较基本的。各市监管体制不一、功能需求千差万别,在统一的数据标准、统一的平台架构下,因地制宜地搭建具有地方特色、能够更方便地为监管服务的市级一体化平台,是必然趋势。
(二)要结合实际确定平台建设路径。各市应以全省一体化平台市级业务系统通用版为基础,拓展功能、深化内容、增加???,便捷地搭建个性化的市级平台。省厅都将全力提供管理、技术支持。
   六、一如既往地强化对信用体系建设的组织领导
(一)要充分估计下一阶段的工作任务量和复杂程度。一体化平台的开发和推广应用是一项系统性工程,不仅仅是一个单纯的技术问题,要在全面调研分析后进行顶层设计。平台建设的有些问题不是从技术上就能解决的,更多的是统筹协调内部各部门之间、县市区之间做大量工作。
(二)要切实把平台建设作为一把手工程抓紧抓好。市级通用版的培训应用是当前最基础、最急迫的工作,各级主管部门要引起重视,认真开展专题研究。主要领导要亲自过问,分管领导要靠上指挥,各职能科室要全力配合,加班加点,不遗余力地把工作搞上去。特别是对通用版的应用,每个单位、每个环节都要定人员、定责任、定时间,按照这次培训交底的要求,把通用版的各项工作不折不扣地落实到位。
(三)要全面启动包市督导。下步由厅信用体系建设工作领导小组办公室牵头,对各市平台应用情况开展包市督导。省厅将定期调度通报各地工作进展情况,对于工作重视程度不高、进展缓慢的,省厅将约谈主管部门主要负责人。
 

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